1946年1月25日，身处东北的黄克诚和刘震、洪学智联名向中央发去了一封电报：“通辽是我军从土匪手中夺回的，是西满地区的后方，现在有三千四百多的伤病员聚集在此处，还有工厂，已无地方可退。我们决定要死守通辽，不论任何军队来接管，坚决抵抗到底，请向司令部力争守卫通辽，否则我们为求生存决心在通辽和敌人拼死一战。”
发送这封电报的时候，黄克诚是带有几分气愤的情绪在里面的。
这并不是黄克诚本人爱闹情绪，而是当时通辽的情况确实是纷繁复杂，可以说是牵一发而动全身。不仅有国民党的势力和共产党的势力，场外还有苏联和美国的政治干扰。
高瞻远瞩的黄克诚
抗日战争胜利后，一个棘手的问题摆在眼前，东北该由哪方政治势力接管？当时苏联控制了东北全境，国民党在东北无一兵一卒。
1945年的9月13日，黄克诚以个人名义向中央发报，说：“东北是工业重地，万不能落入蒋介石之手，能派部队接管去，就尽量多派，至少应该有五万，十万最好，并派有威望的军队领导去主持工作。”
十天之后，中央命令黄克诚带着新四军第三师开赴东北，建立根据地。黄克诚严格执行了中央关于东北的战略，即“向北发展，向南防御的”方针。
1946年1月初，黄克诚带领第三师第八旅、独立旅和特务团向通辽地区开进。部队冒着刺骨的严寒，和凌冽的狂风，经过七天的行军到达通辽。
这时，政治的角斗场有了新的变动。1月10日，国民党和我党双方成员签订了《关于停止国内军事冲突的协定》，即日起双方停止一切战斗。
可蒋介石说一套，做一套，认为东北地区是接受主权问题，不应包括在停战协定之内，悍然进攻了东北民主联军。
驻守在通辽外围的黄克诚早就料到蒋介石会出尔反尔，提前做好了进攻通辽的军事部署。当时驻守在通辽的是国民党特务张绪武，他手底下的士兵大部分都是抗日时期的土匪，战斗力不强，只会干些杀人放火的勾当。
12日凌晨，黄克诚下达了进攻命令，三个小时就全歼张绪武的部队1400余人，缴获轻重机枪14挺，自己仅伤亡100多人。
东北局势的突变
军事是政治的延续，当时国共双方还没有彻底撕破脸皮，苏联也不希望中国早早完成政权的统一，于是给了党中央很大的政治压力。
1月24日，彭真致电黄克诚：“苏联军官要带国民党军官来接收通辽，你部应转移至其它地区。”
黄克诚一接到电报，就气不打一处来，通辽是靠着100多名解放军战士浴血拼杀打来的，这个时候让我们说走就走，天下哪里有这样的好事。这才有了开篇发给中央的电报。
另外，通辽地理位置十分重要，是连接西满和南满的连接处，城内粮食充足，皮鞋厂、被服厂应有尽有。进可攻，退可守，回旋余地大，是理想的根据地。
再者，部队刚打完仗，需要休息，此时撤走通辽无疑是为他人做嫁衣。
当然这只是黄克诚一人的想法，其它干部都不敢忤逆中央的决定，也想放弃通辽。就在此时，一个人站了出来，支持黄克诚坚守通辽，此人不是别人，正是战无不胜的林彪。
林帅认为掌握通辽，将来可集中部队作战，失去通辽，部队只能作分散游击，将会被土匪、国民党各个击破。
而且同国民党绝没有和平谈判的可能性，未来还是要靠枪杆子说话。因此，他也向中央发电，支持黄克诚的建议。林帅的地位自然是比黄克诚要高的，说话的分量也重了许多。
随后黄克诚又给中央发电，阐明东北军事上的困难问题是兵力集中和分散的矛盾，要解决这个矛盾，就必须建立稳固的根据地。为此，他提出了采取分散和集中相结合使用兵力的办法。
就是在决战地区，要集中主力打歼灭战，在游击区用次要部队消耗疲惫敌人，配合主力部队，以县大队发动群众，让敌人丧失立足的土壤。
这些建议，中央知晓后，都一一采纳了。
至于通辽的归属问题，国民党失去政治支持，仍为第三师驻守，不久交给了独立旅，黄克诚也得到晋升，被任命为西满军区司令员，在吉江地区开展新的工作。
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